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Ginebra (Suiza), 15-19 de agosto de 2011
Observaciones de apertura de John E. Scanlon, Secretario General de la CITES
Muchas gracias señor Presidente. Deseo dar la más calurosa bienvenida a los miembros del Comité Permanente, sus suplentes, observadores de las Partes y organizaciones intergubernamentales, organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales internacionales y nacionales.
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| (de izquierda a derecha) Sr. John E. Scanlon, Secretario General de la CITES, Sr. Øystein Størkersen, Presidente del Comité Permanente de la CITES, y Sr. Jonathan Barzdo, Secretaría de la CITES |
A los distinguidos participantes que observan el mes de ayuno, también deseo decirles Ramadan Kareem y desearles un feliz y bendito mes.
Y a quienes entre ustedes disfrutan normalmente de vacaciones en esta época del año, es maravilloso verles aquí en Ginebra: ¡No hay duda de su acierto en las prioridades!
Todos hemos estado sumamente ocupados desde la 10ª reunión de la Conferencia de las Partes (COP) en Doha, como se refleja en el Orden del díade la presente reunión. Esto comprende: la reestructuración de la Secretaría; varios cambios de personal; la realización de verdaderos progresos para resolver la relación con el PNUMA; el avance en importantes cuestiones como la Introducción procedente del mar y la presentación de los resultados a la 61ª reunión del Comité Permanente con suficiente antelación; el lanzamiento de nuevas iniciativas como el Consorcio Internacional de Lucha contra los Delitos de Vida Silvestre (ICCWC); la creación del Fondo para el Elefante Africano y el Comité Directivo, el desarrollo y la promoción para financiar la fase III de CITES-MIKE, inclusive interviniendo con la Secretaría del Grupo África, Caribe y Pacífico (ACP); la elaboración de la próxima fase de nuestra Organización Internacional de Maderas Tropicales conjunta, o OIMT, Proyecto CITES; el avance hacia un proyecto de memorando de entendimiento con la FAO; el tratamiento de cuestiones específicas relacionadas con los tigres, las serpientes asiáticas, los tiburones, la caoba africana, los grandes simios, el antílope saiga, la carne de animales silvestres, las plantas medicinales, el marfil de elefante y el cuerno de rinoceronte; la puesta en marcha de un nuevo sitio web CITES, Trade Data Dashboards, y el Colegio Virtual con la Universidad Internacional de Andalucía – y deseo expresar mi agradecimiento a la profesora Margarita Clemente por su gran apoyo; logro de un gran impulso con la emisión electrónica de permisos, que es un maravilloso ejemplo de la cooperación Sur-Sur, así como la preparación para la CoP16 en 2013, y podría continuar.
Deseo expresar mi personal agradecimiento a las Autoridades Administrativas de Australia, Brasil, China, Japón, Noruega, Tailandia, Reino Unido y Estados Unidos de América por organizar mis visitas a los países, así como reuniones con varios ministros, altos funcionarios, autoridades científicas y de observancia, y otras.
También hemos organizado con gran éxito dos reuniones de comités científicos, más esta reunión, todas ellas muy seguidas. La ciencia constituye la base de la Convención, y deseo hacer una pausa aquí para agradecer a los Comités de Flora y de Fauna y a los observadores su excepcional labor voluntaria. También agradezco a los dos Presidentes su asistencia más avanzada la semana y la participación de nuestro Presidente en las reuniones de ambos comités científicos, lo que prueba la importancia que concede a la sólida base científica.
Sin embargo, este esfuerzo ha puesto a prueba los límites de la Secretaría, por lo que agradezco sinceramente a todos y cada uno de los miembros del personal el extraordinario esfuerzo que han realizado para que salgamos adelante.
En 2010 conmemoramos asimismo el 35º aniversario de la entrada en vigor de la CITES, y espero con interés la celebración del 40º aniversario desde la adopción de la Convención en 2013. En el 35º aniversario, acogido generosamente por el Gobierno de Suiza, comprobamos que la CITES es una notable Convención, y que su éxito se debe a numerosos factores, entre ellos: la calidad del texto original; la aplicación adaptable de la Convención; y el profundo compromiso de las Autoridades Administrativas, Científicas y de Observancia nacionales. El éxito de la Convención fue reconocido también en la Perspectiva Mundial sobre la Biodiversidad 3 por su contribución a la meta general 4.3 de "ninguna especie de fauna y flora silvestre amenazada por el comercio internacional".
Nos encontramos ahora en un momento crítico en la evolución de la CITES, por lo que hemos de reflexionar en los desafíos y en los éxitos. Y el orden del día de esta reunión revela múltiples desafíos, como los siguientes:
- Legislación – más del 50% de las Partes se encuentran aún en las categorías 2 y 3, lo que significa que no cumplen aún totalmente con la CITES;
- Informes anuales – cerca del 30% de las Partes han de someter aún sus informes anuales de 2009, lo que tiene gran significado puesto que esos informes constituyen el fundamento de la base de datos sobre el comercio, lo que a su vez sirve para informar en el proceso del Examen del comercio significativo;
- Informes bienales – cerca del 70% de las Partes todavía no han sometido su informe bienal de 2007-2008;
- Suspensiones del comercio – 22 Estados, incluidas 20 Partes – o sea, el 12% de ellas, son objeto de suspensiones de comercio;
- El número de partes – 18 Estados Miembros de las Naciones Unidas –,o sea, cerca del 10%, no son aún Parte en las CITES;
- Mecanismos financieros – la CITES no dispone de un mecanismo financiero – y el Inspector Inomata, de la Dependencia Común de Inspección ha observado que la CITES no se ha beneficiado directa ni indirectamente del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) desde su creación hace 20 años;
- La extensión del comercio ilícito – estimado por muchos entre 10.000 y 20.000 millones de dólares EE.UU. anuales;
- Las necesidades de creación de capacidad – se extienden a lo largo de todas las esferas de financiación, equipo, ciencia, legislación, información y observancia –, como se refleja en el documento Inf. Document 10 sobre la Evaluación de las necesidades de creación de capacidad de la CITES proporcionada a esta reunión;
- Mandatos carentes de fondos – como la Revisión Periódica de los Apéndices; y
- La Secretaría – que ha perdido el 25% de su personal en los últimos ciclos de COP – lo que equivale a ser la más pequeña de todas las secretarías de las principales convenciones relativas a la biodiversidad en cuanto a número de personal y muchas veces más pequeña que la mayor de ellas.
Podría seguir, pero me detendré aquí.
Tenemos una Visión Estratégica 2008-2013, conscientes de la necesidad de mejorar la aplicación de la CITES. Sirve de guía a nuestra labor. Las tres metas de la Visión tienen la misma prioridad y se apoyan mutuamente.
La Meta 1 es tal vez la que todos hemos perseguido últimamente, a saber, el cumplimiento, la aplicación y la observancia de la Convención. Pero no podemos alcanzar la Meta 1 sin la Meta 2 de disponer de los medios y recursos financieros necesarios para el funcionamiento y la aplicación de la Convención, y no podemos lograr la Meta 2 sin la Meta 3, que relaciona a la CITES con los objetivos de política más amplios y otros instrumentos y procesos.
No podemos limitarnos meramente al ámbito interno para superar los desafíos de la aplicación – eso sería contraproducente. Hemos de alcanzar y mantener la conexión con objetivos de política más amplios y con una mayor gama de asociados para mostrar claramente la importancia de la CITES. Hemos perseguido la Meta 3 en los últimos 18 meses, como se desprende claramente del orden del día de esta reunión, inclusive con: la comunidad de observancia; la comunidad financiera; los programas de las Naciones Unidas; los organismos especializados; las organizaciones intergubernamentales; los órganos regionales, las organizaciones no gubernamentales internacionales y nacionales y otros. Y cuando consideremos el punto 15 del orden del día me explayaré sobre nuestros esfuerzos y lo que hemos conseguido con mayor detalle.
Mediante esta mayor amplitud de miras podremos ayudar mejor a nuestras Parte a acceder a los recursos y medios financieros que necesitan para aplicar efectivamente la Convención. Esos esfuerzos no repercuten en beneficio de la Secretaría ni es esa la finalidad. Están destinados a abrir el acceso a nuevas fuentes y medios de financiación para ustedes, nuestras Partes.
Sin embargo, también hemos de considerar seriamente la sostenibilidad de la Secretaría, que presentaré al tratar el punto 10 del orden del día.
Entre 1975, en que entró en vigor la CITES, y 2010 se han producido los siguientes hechos:
- La población mundial creció de 4.000 a 7.000 millones de habitantes;
- El comercio mundial se multiplicó por 14;
- Ha aumentado la prosperidad y han cambiado las pautas de consumo; y
- Se han producido grandes avances tecnológicos.
La CITES es hoy más importante que nunca. Pero esto no se refleja aún en el nivel de apoyo político ni de financiación de la Convención.
Tenemos que ayudar al mundo a redescubrir la importancia de la CITES, tanto por propio derecho como por la contribución que hace a los Objetivos de Desarrollo del Milenio pertinentes, a los objetivos del desarrollo sostenible establecidos en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, y las Metas de Aichi adoptadas en Nagoya en 2010.
Y ahora es el momento de hacerlo, al avanzar hacia la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible que se celebrará en Río de Janeiro en 2012, y el 40º aniversario de la adopción de la CITES en 2013. Es en realidad lo que la Visión Estratégica espera que hagamos y confío en vuestro apoyo en este empeño.
Tenemos un orden del día muy cargado, muchos actos colaterales apasionantes y espero con ilusión una reunión animada, estimulante y provechosa.
Muchas gracias, señor Presidente.